Este año ha aumentado en 1,1 puntos el índice de fracaso escolar (29,6%). El dato se refiere a los jóvenes que no han llegado a graduarse en Educación Secundaria Obligatoria (ESO).
Haciendo un poco de memoria, yo recuerdo, cuando comencé a trabajar en la educación de adultos allá por el año 1984, que existían los llamados Centros de Educación Compensatoria, una segunda oportunidad para aquellos chavales que habían fracasado en la Educación General Básica (EGB). Allí se les ofrecía la oportunidad de poder obtener el título de Graduado Escolar. Pero había un porcentaje muy elevado de alumnos que volvían a fracasar. Así, cuando alcanzaban los 16 años de edad, pasaban a los Centros de Educación de Adultos, una tercera y última oportunidad para ellos.
Pero llegó el día en que desapareció esta titulación para dar paso al Graduado en ESO. En ese momento, fueron los Institutos de Educación Secundaria (IES) y los Institutos Provinciales de Formación de Adultos (IPFA) los encargados de impartir las enseñanzas encaminadas a la obtención del título, apareciendo la modalidad de Educación Secundaria de Adultos (ESA).
Desde entonces, los Centros de Educación de Adultos (CEA) se han ido adaptando a las circunstancias con más o menos fortuna, proponiendo una oferta educativa que fuera atrayente para captar alumnado. Se le da un auge a los Planes Educativos que puede impartir cada centro según sus necesidades y con total autonomía. Cada centro se reinventa a sí mismo, resolviéndole a la administración educativa qué hacer con los centros de adultos en este paréntesis de sequía. Pasan a ser llamados Centros de Educación Permanente (CEPER) y se establecen redes de centros con centros matrices y sus secciones (SEPER) en cada provincia andaluza. Se inicia la reforma.
Los CEPER se equiparan a los centros de primaria a nivel administrativo y de gestión. Se lleva a cabo la elección de directores y se exige la elaboración en todos los centros de la diferente documentación educativa y organizativa (Proyecto Curricular, Reglamento de Organización y Funcionamiento...)
En cuanto al alumnado, algo a destacar es el hecho de que ya no podrán permanecer más de dos cursos en el mismo nivel, evitando así la saturación del nivel de Alfabetización que está compuesto, en su mayoría, por personas muy mayores. Ahora se apuesta por llenar los centros de gente joven.
A partir del próximo curso cambia la nomenclatura de los niveles. Lo que antes era el nivel de Formación Inicial de Base (FIB), alfabetización y neolectores, ahora se llamará Nivel I. Y lo que llamábamos Formación de Base (FB), cultura general impartida con las distintas materias, ahora se llamará Nivel II, con tres etapas que, una vez superadas, dará paso a la ESA. Por tanto, los centros de adultos se encaminan a preparar al alumnado para la obtención del título de Graduado en Secundaria.
Añadido a todo esto, se nos ofrece la oportunidad y se nos anima, dentro de los Planes Educativos, de preparar al alumnado para la superación de la Prueba Libre de Graduado, así como las Tutorías de Apoyo al Estudio, en las que matriculamos al alumnado en el Instituto, que es donde deberán examinarse del módulo correspondiente, pero les impartimos nosotros las clases en el centro de adultos.
¿Hacia dónde caminan hoy los centros de educación permanente?
A mi modo de ver, los centros se van a convertir en paliativos del fracaso escolar, como ya ocurriera anteriormente, con un objetivo primordial que es la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria. La administración educativa está empeñada en aumentar el número de población titulada. Por lo pronto ya ha bajado el nivel de las pruebas libres de Graduado. ¿El fin justifica los medios?
Por otro lado, el tema es un tanto complejo a nivel de profesorado, si se tiene en cuenta que el que imparte las clases es de primaria y no de secundaria. ¿Cómo resolverán lo relativo a las especialidades? De entrada, parece que han resuelto la especialidad de idioma extranjero: en cada red de centro se podrá habilitar a un profesor o profesora de idiomas para que imparta su asignatura en todas las secciones que tengan grupos de secundaria. No sé hasta qué punto es ésta una buena solución. ¿Y el resto de especialidades?
Queda por ver, durante este curso que está próximo a empezar, cómo se solucionarán cada una de estas cuestiones. Septiembre se espera calentito.
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Enlaces sobre fracaso escolar:
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Expansion.com
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Extremaduraaldia.com
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Tags: educación permanente, graduado, eso